广安邻水县：“一卡通”让惠民资金更阳光

来源：四川新闻网

去年以来，邻水县推行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”，“一卡通”真正成为老百姓的“明白卡”“幸福卡” “连心卡”——
“一卡通”让惠民资金更阳光
“以前领补贴的卡和折子有好几张
，很麻烦，现在所有的补贴全打到一张卡上，还可以第一时间在阳光监督平台上查询，发放的每一笔钱都清清楚楚，真方便。”3月12日

，在邻水县龙桥乡便民服务中心，村民殷良谷对如今使用的“一卡通”赞不绝口

。
去年5月，邻水县启动了惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放方式改革
。这项改革涉及33类44项补贴资金，惠及全县46个乡镇（经开区）和百万城乡居民
。
目前，该县全面完成改革
，实现了惠民惠农财政补贴资金发放“多卡合一”，并建立起“一卡通大平台”，确保各项资金直接到户到人。同时，各项惠民惠农补贴资金发放情况实时、自动同步到该县纪委监委“大数据+阳光监督”平台，保障各项补贴资金实现在阳光下运行
。
多卡合一：
打破壁垒实现“一卡通”
“银行卡和折子多，每次领补贴很麻烦
。”这是以前群众普遍的心声。
发放到群众手中的卡越来越多，不仅使老百姓感到不方便，作为发放资金的单位也觉得愁。“随着一大批惠民惠农政策相继出台，政府在民生领域的资金投入不断加大
，但补贴资金的申报

、审批
、拨付、发放各环节都需要协调联系，相应投入的人力、物力、财力也在不断加大
。”邻水县财政监督局副局长游凯说。
打破“群众之需”与“财政之力”的“壁垒”，改革财政惠民补贴的发放机制，推行“一卡通”势在必行。
为此，该县出台了《邻水县2018年惠民惠农财政补贴资金“一户一卡（折）”实施方案》。同时对惠农补贴项目的政策依据、补贴范围、标准等进行广泛宣传，使大家对政策心中有数。
在推进改革的过程中，该县成立了“一卡通”工作领导小组，进一步落实责任，细化任务
，明确牵头单位和完成时限，做到有的放矢。
“确定一户一卡目标，绑定家庭成员与户主信息、成员副卡与户主主卡，核实家庭成员

、享受政策对象
、持卡账号三个信息，用好大平台支付系统管理、公安户籍管理、耕地地力保护发放卡、‘一卡通’治理锁定享受对象四个基础，实现统一发放时间标准、保证专款专用
、提高资金使用效率、惩治腐败行为
、信息共建互享五个好处。”游凯表示，这是创新实施的“12345”工作法
，真正做到“一卡通”。
惠民平台：
“一卡通大平台” 解民忧
今年2月初
，邻水县“一卡通大平台”正式启动运营，该县农商银行通过“一卡通大平台”系统为贫困户拨付了第一笔补贴资金。
石滓镇朱家寨八组村民刘钱飞作为第一批受益人，通过社保卡领取到第一季度的840元低保金
，同时
，他的手机也接收到了这笔补贴发放的信息。
“以后每次发放的补贴资金手机上都会收到一条短信，还可以在平台上查询资金发放情况。”刘钱飞表示
，“一卡通大平台”让大家当明白人，心里更有底了。
“一卡通大平台的建设是顺势而为的
。”游凯表示，在推进“一卡通”工作过程中
，面临资金量大
，惠农补贴和村务不够公开等实际问题，导致群众心里有疙瘩
，满意度不高
。为此，该县按照“多方共用大平台
，多种补贴一卡通
，宜卡用卡，宜折用折

，无折有簿”的要求，全力开展“一卡通大平台”建设

。
在统筹县财政、公安、银行等部门和各乡镇力量的基础上
，全面采集
、核实、修正全县人口基本信息
、享受补贴政策名称、享受标准等基础资料，并公开公示
，确保“一卡通”发放基础资料的准确性。同时，明确将33类44项资金全部纳入“一卡通大平台”发放范围，由大平台集中发放
，确保各项资金直接发放到户到人
。
“一卡通大平台”可实现农户基本信息管理、账户信息管理
、补贴发放管理
、农户补贴明细查询、补贴短信发送、补贴公布6大功能。运营后
，通过该平台
，全县政策享受情况、每一笔惠民惠农资金的发放等情况都可以实现在线查询。
截至目前
，“一卡通大平台”已采集农户信息33.7万户101.68万人，今年预计通过打卡直发惠民惠农补贴项目51类，涉及项目发放资金约7亿元
。
互联网+
：
“大数据+阳光监督”精准监督
在实现惠农惠民补贴资金由“一卡通大平台”统一打卡直达群众的同时
，各项惠民惠农补贴资金发放情况也将自动同步到县纪委监委的“大数据+阳光监督”平台，实现资源信息共享，增强实时监控力度。
去年9月
，邻水县纪委监委依托“互联网+”科技手段

，建立“大数据+阳光监督”平台，打通了“一卡通”发放、公开、监督的链条
，进一步拓宽监督的有效途径
，形成全方位、立体式

、深层次的“大监督”格局，让监督有效、腐败现形。
“大数据+阳光监督”平台设置有民生政策、民生资金、民生项目、精准扶贫、村务公开五大模块，公示了民生政策70余项，村级民生项目500余个
，建档立卡贫困户信息2万余户，并对2016年以来实施的农村低保、医疗救助、危房改造、教育助学等50余类300余万条民生资金数据进行了全面公开。为方便群众查询
，邻水县纪委监委在46个乡镇（经开区）及县城15个社区配置了触摸查询机。
为了让监督更精准高效
，该平台的后台还录入有全县车辆信息、房产信息、财政供养人员信息
、死亡人口信息
、工商法人注册登记信息、村（社区）干部等六大基础数据。“利用一键自定义数据比对模型，通过互斥资金分析，可发现公职人员违规违纪行为。”邻水县纪委监委党风室负责人表示
，平台的建立在促进公职人员阳光用权
，防止基层“微腐败”方面具有重大的作用
。（来源：广安日报 包俊 邻水记者站 刘伟）
原标题：“一卡通”让惠民资金更阳光

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