广安邻水县
：“一卡通”让惠民资金更阳光

来源：四川新闻网

去年以来，邻水县推行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”，“一卡通”真正成为老百姓的“明白卡”“幸福卡” “连心卡”——
“一卡通”让惠民资金更阳光
“以前领补贴的卡和折子有好几张
，很麻烦
，现在所有的补贴全打到一张卡上，还可以第一时间在阳光监督平台上查询，发放的每一笔钱都清清楚楚，真方便。”3月12日，在邻水县龙桥乡便民服务中心
，村民殷良谷对如今使用的“一卡通”赞不绝口
。
去年5月
，邻水县启动了惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放方式改革。这项改革涉及33类44项补贴资金
，惠及全县46个乡镇（经开区）和百万城乡居民
。
目前，该县全面完成改革，实现了惠民惠农财政补贴资金发放“多卡合一”，并建立起“一卡通大平台”
，确保各项资金直接到户到人
。同时，各项惠民惠农补贴资金发放情况实时
、自动同步到该县纪委监委“大数据+阳光监督”平台
，保障各项补贴资金实现在阳光下运行。
多卡合一：
打破壁垒实现“一卡通”
“银行卡和折子多，每次领补贴很麻烦
。”这是以前群众普遍的心声。
发放到群众手中的卡越来越多，不仅使老百姓感到不方便
，作为发放资金的单位也觉得愁
。“随着一大批惠民惠农政策相继出台，政府在民生领域的资金投入不断加大，但补贴资金的申报
、审批

、拨付、发放各环节都需要协调联系，相应投入的人力
、物力、财力也在不断加大。”邻水县财政监督局副局长游凯说。
打破“群众之需”与“财政之力”的“壁垒”，改革财政惠民补贴的发放机制，推行“一卡通”势在必行
。
为此
，该县出台了《邻水县2018年惠民惠农财政补贴资金“一户一卡（折）”实施方案》。同时对惠农补贴项目的政策依据、补贴范围、标准等进行广泛宣传，使大家对政策心中有数
。
在推进改革的过程中，该县成立了“一卡通”工作领导小组，进一步落实责任，细化任务
，明确牵头单位和完成时限，做到有的放矢。
“确定一户一卡目标，绑定家庭成员与户主信息、成员副卡与户主主卡
，核实家庭成员、享受政策对象
、持卡账号三个信息
，用好大平台支付系统管理、公安户籍管理、耕地地力保护发放卡、‘一卡通’治理锁定享受对象四个基础，实现统一发放时间标准、保证专款专用、提高资金使用效率
、惩治腐败行为、信息共建互享五个好处
。”游凯表示
，这是创新实施的“12345”工作法，真正做到“一卡通”
。
惠民平台：
“一卡通大平台” 解民忧
今年2月初，邻水县“一卡通大平台”正式启动运营
，该县农商银行通过“一卡通大平台”系统为贫困户拨付了第一笔补贴资金。
石滓镇朱家寨八组村民刘钱飞作为第一批受益人，通过社保卡领取到第一季度的840元低保金，同时
，他的手机也接收到了这笔补贴发放的信息。
“以后每次发放的补贴资金手机上都会收到一条短信，还可以在平台上查询资金发放情况。”刘钱飞表示，“一卡通大平台”让大家当明白人
，心里更有底了。
“一卡通大平台的建设是顺势而为的。”游凯表示
，在推进“一卡通”工作过程中，面临资金量大，惠农补贴和村务不够公开等实际问题
，导致群众心里有疙瘩
，满意度不高。为此
，该县按照“多方共用大平台
，多种补贴一卡通

，宜卡用卡，宜折用折，无折有簿”的要求，全力开展“一卡通大平台”建设。
在统筹县财政、公安、银行等部门和各乡镇力量的基础上
，全面采集
、核实、修正全县人口基本信息、享受补贴政策名称

、享受标准等基础资料
，并公开公示
，确保“一卡通”发放基础资料的准确性。同时
，明确将33类44项资金全部纳入“一卡通大平台”发放范围，由大平台集中发放
，确保各项资金直接发放到户到人
。
“一卡通大平台”可实现农户基本信息管理
、账户信息管理、补贴发放管理、农户补贴明细查询
、补贴短信发送、补贴公布6大功能
。运营后，通过该平台
，全县政策享受情况、每一笔惠民惠农资金的发放等情况都可以实现在线查询
。
截至目前，“一卡通大平台”已采集农户信息33.7万户101.68万人，今年预计通过打卡直发惠民惠农补贴项目51类，涉及项目发放资金约7亿元。
互联网+：
“大数据+阳光监督”精准监督
在实现惠农惠民补贴资金由“一卡通大平台”统一打卡直达群众的同时，各项惠民惠农补贴资金发放情况也将自动同步到县纪委监委的“大数据+阳光监督”平台，实现资源信息共享，增强实时监控力度
。
去年9月，邻水县纪委监委依托“互联网+”科技手段，建立“大数据+阳光监督”平台
，打通了“一卡通”发放
、公开、监督的链条，进一步拓宽监督的有效途径，形成全方位、立体式、深层次的“大监督”格局
，让监督有效、腐败现形。
“大数据+阳光监督”平台设置有民生政策
、民生资金、民生项目、精准扶贫、村务公开五大模块
，公示了民生政策70余项，村级民生项目500余个，建档立卡贫困户信息2万余户
，并对2016年以来实施的农村低保
、医疗救助
、危房改造、教育助学等50余类300余万条民生资金数据进行了全面公开。为方便群众查询

，邻水县纪委监委在46个乡镇（经开区）及县城15个社区配置了触摸查询机。
为了让监督更精准高效
，该平台的后台还录入有全县车辆信息
、房产信息
、财政供养人员信息、死亡人口信息、工商法人注册登记信息
、村（社区）干部等六大基础数据。“利用一键自定义数据比对模型，通过互斥资金分析，可发现公职人员违规违纪行为
。”邻水县纪委监委党风室负责人表示，平台的建立在促进公职人员阳光用权
，防止基层“微腐败”方面具有重大的作用
。（来源：广安日报 包俊 邻水记者站 刘伟）
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：“一卡通”让惠民资金更阳光

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