简阳：一场坝坝会后 “一卡通”办理从30天减少到1小时

来源
：封面新闻

2019年6月5日
，简阳市贾家镇菠萝村
，成都市纪委监委组织召开了一场坝坝会，主题是“如何解决好群众身边的形式主义官僚主义问题”。主持人是成都市纪委常委刘耘芸及党风政风监督室负责人。
会上，有群众提出

：为什么老百姓拿到“一卡通”有快有慢，最久的需要30天的时间
？为什么之前办理效率低？简阳又采取了哪些措施提高效率

？1月17日，华西都市报·封面新闻记者去到简阳
，实地调查
。
简阳坝坝会现场
坝坝会前 “一卡通”办理需要30天
那场坝坝会
，虽然已经过去了大半年，但简阳市贾家镇纪委副书记黄露还是记忆深刻：“一开始，大家还是比较拘谨。”主持人多次鼓励现场群众：“不要有任何顾虑、不要有任何担心，我们这次来，就是要了解大家有什么操心事
、烦心事、揪心事。”
受此鼓舞，贾家镇居民胡颖第一个站起来，提了第一问
：“领导好，我想问下‘一卡通’的事。为什么我们提交了资料，拿到‘一卡通’却有快有慢？最久的要30天。”
胡颖的问题一提出，现场气氛一下子活跃起来，大家议论纷纷，很多人表示
，与胡颖有相同的疑问
。
刘耘芸闻言，不禁产生疑惑：“从中央纪委到省纪委，包括成都市纪委书记王川红

，都非常重视‘一卡通’的治理与发放。为什么办理一张卡需要30天
？这里面，有没有慢作为、不作为
？有没有让老百姓跑冤枉路？”
问清楚问题后，刘耘芸现场表示：“如果能够马上解决、现场就给提问的群众解决；如果不能立刻解决，要做好解释工作，并将后期解决情况反馈给当事人。”
记者了解到

，坝坝会都是随机召开
。“在会议召开前
，哪些群众参加、会提哪些问题都不知道
。”刘耘芸介绍，通过随机参加
、随机提问
，确保会议开得真实，坚决杜绝坝坝会中的形式主义、官僚主义，力求倾听群众真实声音，推动解决群众的实际困难和问题
。
简阳坝坝会现场
坝坝会后 “一卡通”办理只需要1个小时
坝坝会后
，简阳市纪委立即派人进行核实：办卡有快有慢的问题确实存在。“‘一卡通’办理，前期主要以批量申办的方式进行。因为制卡量很大

、而简阳的办理网点有限

，而且绝大部分网点分布在简阳市区
，所以平均时间在30天左右。”
针对这一问题，简阳市纪委向简阳市人社局发出了《纪律检查建议书》

，要求简阳市人社局牵头建立联席会议制度

，将“一卡通”制卡各环节涉及的部门召集起来，共同协商、解决问题
。
“查实问题原因
，立即向当事人答复。”1月17日，简阳市人社局办事大厅
，副局长李玲说：“接到《纪律检查建议书》后
，我们十分重视，第一时间联系了胡女士
，了解到胡女士已经拿到了‘一卡通’
。于是，我们针对办卡有快有慢的问题向她作了解释，胡女士也表示满意。”
为什么当初“一卡通”办理会有快有慢？李玲解释：“简阳市申领惠民惠农‘一卡通’的总数约为35万张
，目前已申办34.7万，完成总量的99%以上。后期，我们将申请‘一卡通’的方式增加到了4种
，可能因为部分群众不清楚情况


，依然通过乡镇（街道）批量申办的方式办理，所以胡女士反应有快有慢的问题可能是申请途径不同造成的。”
现在办理“一卡通”需要多少时间
？记者前往简阳市一家办理网点了解办卡速度。从取号到柜台受理
，等待时间不到五分钟。“为了方便群众办卡，我们开设了‘一卡通’专柜，大约一小时就能够办完


，同时还为行动不方便的群众提供上门办卡服务
。”简阳农商银行东溪支行行长蒋景雄介绍到
。
坝坝会 今后还有更重要作用
从30天到1小时
，“一卡通”办理提速的背后
，除了成都市纪委监委的督促推动外，简阳市纪委常委谢钢表示，简阳市纪委的那份《纪律检查建议书》，也起了不小作用。
针对网点不足问题

，将网点分布更广的简阳农商银行纳入办理网点范围
，从前期的20多个网点增加到45个网点。同时
，将批量“一卡通”发放权收回，由简阳市人社局信息中心统一将批量申领的“一卡通”送到各乡镇（街道），由当地干部挨家挨户将卡送到老百姓手中
。
“当然村民也可以自行来网点办理领卡，从2019年5月开始，已经将未制卡的申领人纳入了即时制卡范畴，网点办卡都是立等可取，前后不超过一个小时
。”为了方便外地务工人员和行动不便的群众
，还可以选择委托制卡和线上申办的方式办理。
“除了增设办卡网点
、办卡设备等硬件设施外。我们还在‘一卡通’宣传方面下功夫
。”李玲说
，为了让群众了解“一卡通”各种办理途径，在当地电视台投放了宣传视频
，印发了25万册宣传手册，制作广播剧在595个村（社区）播放。
华西都市报·封面新闻记者电话采访外出办事群众胡颖
，她回答：“我在坝坝会上也是抱着试试看的心态提出了这个问题
，因为身边确实有这样的情况。后来经过工作人员的解释就明白了原因
，前些天陪朋友去办卡
，当场就拿到了

。”
谢钢表示：“让群众及时拿到‘一卡通’仅仅是第一步，接下来要继续强化对补贴审核、审批、发放等环节的监督
，通过民生诉求‘大排查
、大研判、大解决
、大回访’，及时发现

、解决群众身边的问题。其中，深入群众召开坝坝会
，就是开展好‘大排查’的一个重要途径。”
2019年，成都市纪委监委积极创新深化监督路径，以坝坝会为载体，将监督触角延伸、关口前移
，坚持深入基层、贴近群众开展监督。
“我们始终坚持践行以人民为中心的发展思想，打造开放式的纪委监委，深入基层一线召开坝坝会，从群众身边的‘急难愁’具体问题入手，推动形式主义、官僚主义整治
，促进主体责任落实，不断提升群众的获得感和满意度
。”成都市委常委、市纪委书记、市监委主任王川红说。
一年来
，成都市共分层分类分级召开坝坝会3409场，收集到教育医疗、生态环保
、“一卡通”补贴等与群众切身利益息息相关的具体问题12860个。其中，已现场解答7849个

，督促整改6089个。
成都市纪委监委的坝坝会，成了2019年的一大亮点，先后被中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站关注报道8次。